LAS CONSTITUCIONES DE VENEZUELA
Estudio Preliminar y Compilación
por
ALLAN R BREWER-CARÍAS
Tomo I
(Estudio preliminar y textos constitucionales de 1810 a 1873)
ACADEMIA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
Caracas 2008
ÍNDICE GENERAL
TOMO I
PRESENTACIÓN 7
SUMARIO 11
SECCIÓN PRIMERA
ESTUDIO PRELIMINAR: LA CONFORMACIÓN POLÍTICOCONSTITUCIONAL
DEL ESTADO VENEZOLANO (Allan R Brewer-Carías)
INTRODUCCIÓN 25
PRIMERA PARTE
LOS ANTECEDENTES POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES
DEL ESTADO VENEZOLANO 29
I LA BASE DE LA CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO: EL RÉGIMEN POLÍTICO EN LAS PROVINCIAS
DEL IMPERIO ESPAÑOL EN LOS TERRITORIOS DE VENEZUELA
29
1 La provincia en la organización política de las indias occidentales
30
2 Las provincias en los territorios de Venezuela 35
A La Provincia de Margarita (1525) 35
B La Provincia de Venezuela y Cabo de La Vela (1528) 36
C La Provincia de Nueva Andalucía (1568) 37
D La Provincia de Guayana (1568) 38
E La Provincia de Maracaibo (1676) 39
F La Provincia de Barinas (1786) 39
3 La integración de las provincias de Venezuela: La Capitanía
General de Venezuela (1777) 40
4 El territorio del Estado formado por el de las provincias de
la Capitanía General de Venezuela 42
5 La provincia en el Régimen Español de la Península 44
II EL INICIO DE LA CONFIGURACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
INDEPENDIENTE: 1810-1811 46
1 La situación política de la monarquía y del reinado de
Fernando VII y la independencia de las provincias de Venezuela
47
2 El 19 de abril de 1810 y la Junta Suprema de Venezuela
Conservadora de los derechos de Fernando VII 55
III LOS ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE LA REVOLUCIÓN
HISPANOAMERICANA, DERIVADOS DE LA
REVOLUCIÓN AMERICANA Y DE LA REVOLUCIÓN
FRANCESA 61
1 La Revolución Norteamericana y la Declaración de Derechos
de Virginia (1776) 62
2 La Revolución Francesa y la declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano (1789) 64
3 El constitucionalismo norteamericano y las enmiendas a la
Constitución de los Estados Unidos de América (1789-1791) 72
4 Aportes del constitucionalismo americano y francés al constitucionalismo
moderno 74
A Los aportes de la Revolución Americana al Constitucionalismo
Moderno 77
a La idea de Constitución 78
b La democracia y la soberanía del pueblo 80
c La distribución vertical de los poderes del Estado: El
Estado federal, la descentralización política y el gobierno
local 83
d La separación de poderes y el sistema presidencialista
de gobierno 88
e El papel del Poder Judicial y el control de la constitucionalidad
de las leyes 92
f La declaración de los derechos y libertades fundamentales
94
B Los aportes de la Revolución francesa al Constitucionalismo
Moderno 95
a La idea de Constitución 96
b El principio de la soberanía nacional, el republicanismo
y el gobierno representativo 97
c El principio de la separación de poderes 99
d El principio de la supremacía de la Ley: el principio
de la legalidad 102
e La Declaración de Derechos 104
f Los principios de la organización territorial del Estado
105
SEGUNDA PARTE
LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO
INDEPENDIENTE (1811-1830)
Y AUTÓNOMO (1830-1863) 109
I LA CONSTITUCIÓN DE 1811 Y LAS BASES DEL CONSTITUCIONALISMO
109
II LA IDEA FEDERAL Y LA DISGREGACIÓN POLÍTICA REGIONAL
CAUDILLISTA 116
1 El federalismo en la Constitución de 1811 116
2 Las Constituciones Provinciales anteriores a la Constitución
Federal de diciembre de 1811 122
A El “Plan de Gobierno” de la Provincia de Barinas de
26-3-1811 122
B La “Constitución Provisional de la Provincia de Mérida”
de 31-7-1811 122
C El “Plan de Constitución Provisional Gubernativo de la
Provincia de Trujillo” de 2-9-1811 125
3 Las Constituciones Provinciales posteriores a la Constitución
Federal de diciembre de 1811 125
A La “Constitución Fundamental de la República de Barcelona
Colombiana” de 12-1-1812 126
B La “Constitución para el gobierno y administración interior
de la Provincia de Caracas” del 31-1-1812 129
III LAS VICISITUDES CONSTITUCIONALES DURANTE LAS
GUERRAS DE INDEPENDENCIA (1811-1819) 131
IV ANGOSTURA Y LA GRAN COLOMBIA: LEYES FUNDAMENTALES
Y CONSTITUCIONALES DE 1819 Y 1821 136
V IDEAS CENTRALES DE LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO EN LA OBRA DEL LIBERTADOR 138
1 La distribución horizontal del poder: la separación de poderes
y el Ejecutivo fuerte 140
2 La distribución vertical del poder: la centralización política
y la reacción contra el federalismo 143
VI LA SEPARACIÓN DE VENEZUELA DE LA REPÚBLICA DE
COLOMBIA 147
VII LA CONSTITUCIÓN DE 1830 Y LA CONSOLIDACIÓN DE
LA REPÚBLICA AUTÓNOMA 153
1 La fórmula mixta 153
2 Liberales y Conservadores 156
VIII EL FIN DEL PERÍODO HISTÓRICO 159
1 La Constitución de 1857 159
2 La Revolución de Marzo de 1858 y la Constitución de 1858 160
3 Las Guerras Federales y la Dictadura de JA Páez (1861) 163
TERCERA PARTE
LA FEDERACIÓN Y
LA AUTOCRACIA (1863-1901) 169
I LA INSTAURACIÓN DEL RÉGIMEN FEDERAL 169
1 El Gobierno Federal Provisional (1863) 169
2 La Constitución de 1864 y la alianza caudillista-federalregional
171
II LAS REVOLUCIONES DURANTE EL RÉGIMEN FEDERAL 175
1 La Revolución Azul de 1868 y los Monagas 175
2 La Revolución de Abril de 1870 y el inicio del predominio de
Guzmán Blanco 177
3 La reforma constitucional de 1874, la Revolución Reivindicadora
de 1879 y la reforma constitucional de 1881 180
III EL PRINCIPIO DEL FIN DEL PERÍODO: LA REFORMA
CONSTITUCIONAL DE 1891, LA REVOLUCIÓN LEGALISTA
DE 1892 Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE
1893 186
CUARTA PARTE
EL ESTADO NACIONAL CENTRALIZADO
Y AUTOCRÁTICO (1901-1935) Y SU
LIBERALIZACIÓN (1936-1945) 191
I LA CENTRALIZACIÓN POLÍTICA: EL FIN DEL FEDERALISMO
192
1 Cipriano Castro, la Revolución Liberal Restauradora de
1899 y las Constituciones de 1901 y 1904 192
2 Juan Vicente Gómez, la Rehabilitación Nacional y las Reformas
Constitucionales de 1909, 1914 y 1922 196
3 La dictadura petrolera y la constitucionalización del centralismo:
La Constitución de 1925 197
4 Las Reformas constitucionales de 1928, 1929 y 1931 200
II LA CENTRALIZACIÓN MILITAR: LA CREACIÓN DEL
EJERCITO NACIONAL 201
III LA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA 203
1 La centralización de los ingresos públicos: La figura del Situado
Constitucional 203
2 La centralización fiscal: La estructuración de la Hacienda
Pública 204
3 La centralización y desarrollo de la administración pública 207
IV LA CENTRALIZACIÓN LEGISLATIVA: EL PROGRESO
DEL PENSAMIENTO JURÍDICO 208
V EL INICIO DEL FIN DEL PERÍODO: LA MUERTE DEL
DICTADOR Y LA LIBERALIZACIÓN DEL RÉGIMEN: LA
CONSTITUCIÓN DE 1936 Y SU REFORMA EN 1945 211
QUINTA PARTE
LA DEMOCRATIZACIÓN DEL ESTADO
Y DE LA SOCIEDAD (A PARTIR DE 1945):
EL ESTADO DEMOCRÁTICO CENTRALIZADO
DE PARTIDOS (1945-1998) 217
I EL PROCESO DE INSTAURACIÓN DE LA DEMOCRACIA 217
1 La Revolución de Octubre de 1945 217
2 La Constitución de 1947 219
3 La dictadura militar (1948-1958) y la Constitución de 1953 222
4 El Golpe de Estado del 23 de enero de 1958 y la Revolución
Democrática 225
II LOS CONDICIONANTES POLÍTICOS DE LA CONSTITUCIÓN
DE 1961: LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA DE 1958
Y EL PACTO DE PUNTO FIJO 228
1 La Revolución Democrática de 1958 y las reglas de juego del
sistema político 228
2 El Pacto de Punto Fijo (1958) 229
3 La consecuencia del Pacto: La Constitución de 1961 232
III EL RÉGIMEN POLÍTICO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1961 233
1 Principios del régimen político 233
A La Federación Centralizada 234
B La democracia de partidos 235
2 Los derechos constitucionales 236
A Los derechos individuales 236
B Los derechos sociales 238
C Los derechos económicos 238
D Los derechos políticos 239
E La recepción del derecho y protección internacionales 239
3 Los órganos constitucionales 240
A Los órganos constitucionales de la República 240
a El Congreso: Senado y Cámara de Diputados 240
a’ Composición y garantías 241
b’ Atribuciones privativas de las Cámaras Legislativas
242
c’ La función legislativa 242
d’ La función de control 243
b El Ejecutivo Nacional y la Administración Pública 244
a’ El Presidente de la República 244
b’ Los Ministros y la Administración Pública 244
c’ Las Fuerzas Armadas Nacionales 245
c Los órganos del Poder Judicial 245
d Los órganos constitucionales con autonomía funcional
246
B Los órganos constitucionales de los Estados Miembros
de la Federación 247
a Las Asambleas Legislativas 247
b Los Gobernadores de Estado 248
c Los órganos municipales 248
4 El régimen electoral 249
A El derecho activo y pasivo al sufragio 249
B El sistema electoral 250
C El régimen de los partidos políticos 251
5 Las garantías constitucionales 252
A El método difuso 252
B El método concentrado 253
C El derecho de amparo a los derechos fundamentales y
la acción de amparo 253
D La justicia contencioso-administrativa 254
6 Vigencia del régimen constitucional y su inviolabilidad 255
IV LA CRISIS TERMINAL DE LOS PARTIDOS Y DEL SISTEMA
POLÍTICO DEMOCRÁTICO 256
SEXTA PARTE
LA CRISIS POLÍTICA Y LOS INICIOS DEL AUTORITARISMO
CONSTITUCIONAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1999:
EL ESTADO AUTORITARIO CENTRALIZADO 263
I LA PROPUESTA PARA LA ELECCIÓN DE UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE NO REGULADA EN LA CONSTITUCIÓN
DE 1961 Y SUS VICISITUDES JURÍDICAS Y
CONSTITUCIONALES EN 1999 263
1 El planteamiento sobre una solución constituyente a la crisis 263
2 La convocatoria de la Asamblea Constituyente en 1999 al
margen de la Constitución vigente 264
3 La ruptura del hilo constitucional de la Constitución de 1961
por la Asamblea Nacional Constituyente 269
II LA ELABORACIÓN Y SANCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
DE 1999 273
III ALGUNAS INNOVACIONES RESPECTO DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO 275
1 La denominación de la República como República Bolivariana
de Venezuela 275
2 El Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia 276
3 La forma del Estado: la “Federación descentralizada” 277
4 La soberanía popular y el régimen democrático 278
5 El estatuto de las personas y de los ciudadanos 280
6 La supremacía constitucional 281
7 Régimen constitucional de la integración económica regional 281
8 El régimen de la seguridad y defensa de la Nación 282
IV ASPECTOS RESALTANTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍ-
TICA 284
1 El sistema político 284
A El derecho a la participación política 285
B El sistema electoral y la democracia representativa 285
C El sistema de partidos políticos y de asociación política 287
D El sistema de referendos y la democracia directa 289
2 La distribución vertical del Poder Público: Nacional, Estadal
y Municipal 290
3 La organización del Poder Público Nacional 290
A La penta división del poder y la ausencia de independencia
entre los poderes 291
B El sistema presidencial de gobierno 293
C El Poder Legislativo Nacional: la Asamblea Nacional 293
D El Poder Ejecutivo Nacional 296
E El Poder Judicial 298
a Los principios de la justicia 298
b Las jurisdicciones en la Constitución 299
c Los principios de la carrera judicial 300
d El Tribunal Supremo de Justicia y sus atribuciones en
el gobierno y administración del sistema judicial 301
F El Poder Ciudadano 303
G El Poder Electoral 304
4 La organización del Poder Público Estadal 306
5 La organización del Poder Público Municipal 307
6 El problema del Estado federal descentralizado con un
marco centralista 309
V ASPECTOS DE LA CONSTITUCIÓN SOCIAL Y DEL RÉGIMEN
DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS 310
1 El régimen general de los derechos humanos 311
2 El régimen general de las garantías constitucionales 312
3 Los derechos individuales 315
4 Los derechos sociales y de las familias 316
5 Los derechos laborales 318
6 Los derechos culturales y educación 318
7 Los derechos ambientales 319
8 Los derechos de los pueblos indígenas 319
9 Los deberes constitucionales 321
10 Los problemas de una Constitución social concebida para el
paternalismo y el populismo 321
VI ALGUNOS ASPECTOS DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓ-
MICA 323
1 Principios del sistema económico 324
2 El régimen de los derechos económicos 324
3 El régimen de la intervención del Estado en la economía 326
4 El régimen tributario 327
5 El régimen fiscal y económico del Estado 329
6 El régimen de los bienes públicos 329
7 Los problemas de una Constitución económica concebida
para el estatismo 330
VII LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN Y GARANTÍA DE LA
CONSTITUCIÓN 332
1 La garantía de la Constitución: el control judicial de la constitucionalidad
332
A Aspectos de la justicia constitucional 333
a La competencia judicial 333
b El control difuso de la constitucionalidad de las leyes 333
c El control concentrado de la constitucionalidad de
las leyes: la Jurisdicción Constitucional 334
B Las competencias del Tribunal Supremo de Justicia en
materia de justicia constitucional 335
a La potestad anulatoria por inconstitucionalidad 335
b El control previo de la constitucionalidad de actos estatales
335
c La revisión obligatoria de la constitucionalidad de
los Decretos de Estado de Emergencia 336
d El control de constitucionalidad de las leyes por omisión
336
e El control de la constitucionalidad de las leyes mediante
la declaración de colisión 336
f La resolución de controversias constitucionales entre
los órganos del Poder Público 336
g La revisión de las sentencias dictadas por los tribunales
de instancia en cuestiones de constitucionalidad
337
C El Tribunal Supremo como supremo intérprete de la
Constitución 337
2 El régimen de los estados de excepción 338
A Los estados de excepción 338
B El Decreto de estado de excepción 339
C La restricción de las garantías constitucionales 339
D La garantía del normal funcionamiento de los Poderes
Públicos 340
3 La revisión constitucional 340
A Las Enmiendas constitucionales 341
B Las Reformas constitucionales 342
C La Asamblea Nacional Constituyente 343
VIII EL SENTIDO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999 APROBADAS POPULARMENTE
344
IX LA RUPTURA DEL HILO CONSTITUCIONAL POR LA
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE AL DICTAR
UNAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES TRANSITORIAS
NO APROBADAS POR EL PUEBLO MEDIANTE
REFERENDO APROBATORIO 347
1 Los intentos fallidos de sancionar un régimen constitucional
de transición del Poder Público 347
2 El inconstitucional régimen de transición del Poder Público
dictado después de aprobada la nueva Constitución por el
pueblo 349
A La eliminación del Congreso y el nombramiento de una
Comisión Legislativa Nacional 351
B La disolución de las Asambleas Legislativas de los Estados
y el nombramiento de Comisiones Legislativas Estadales
353
C El control de Alcaldías y Concejos Municipales 353
D La eliminación de la Corte Suprema de Justicia, la creación
del Tribunal Supremo y de sus Salas, la designación
de los Magistrados y la creación de la Comisión de Funcionamiento
y Reestructuración del Poder Judicial 354
E La designación de los titulares de los órganos del Poder
Ciudadano 356
F La designación de los miembros del Consejo Nacional
Electoral 356
G La asignación por el Tribunal Supremo de Justicia de
rango constitucional al “Régimen de transición del Poder
Público” que lo había creado 356
3 Las secuelas del régimen transitorio y las sucesivas actuaciones
de la Asamblea Nacional Constituyente al margen de
la Constitución 360
X EL FRACASO DEL PROCESO CONSTITUYENTE 368
1 La pervivencia de la democracia representativa de partidos 369
2 La pervivencia de la Federación centralizada con el nombre
de Federación descentralizada 373
3 La concentración del Poder Público, el presidencialismo y
el militarismo 374
4 La inacabada crisis política 376
SÉPTIMA PARTE
LA PROLONGACIÓN DE LA CRÍSIS POLÍTICA Y LAS VICISITUDES
POLÍTICO CONSTITUCIONALES DURANTE LA VIGENCIA DE
LA CONSTITUCIÓN DE 1999:
LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA Y EL AUTORITARISMO
ESTABLECIDO EN FRAUDE A LA CONSTITUCIÓN Y
A LA PROPIA DEMOCRACIA 379
I ALGUNOS ASPECTOS DE LA SITUACIÓN DE LA DEMOCRACIA
A COMIENZOS DEL SIGLO XXI (1999-2002) 381
1 La situación de la democracia representativa y sus deformaciones
382
2 La situación de la democracia participativa y la marginalización
del derecho a la participación ciudadana 385
3 La situación de los derechos humanos y los efectos de su
irrespeto 389
4 La situación del Estado de derecho y el acceso al poder 390
5 La situación de la democracia fracturada por la dependencia
del Poder Electoral 391
6 La situación de la democracia y las limitaciones al pluralismo
392
7 La situación de la democracia por la ausencia de efectiva
separación y control del poder y su distorsión 394
8 La situación de la democracia y los problemas de la transparencia
gubernamental 397
9 La situación de la democracia y las limitaciones a la libertad
de expresión 397
10 La situación de la democracia y los problemas de sujeción
de los militares al poder civil 398
11 La situación de la democracia y el precario funcionamiento
del Estado de Derecho 400
II LOS SUCESOS DE ABRIL DE 2002 Y LA RENUNCIA DEL
PRESIDENTE HUGO CHÁVEZ FRÍAS A LA PRESIDENCIA
DE LA REPÚBLICA 402
1 Los antecedentes políticos de la renuncia del Presidente de
la República a su cargo el 12 de abril de 2002 403
2 La desobediencia militar y la masacre del 11 de abril de
2002 406
3 El anuncio oficial y público de la renuncia del Presidente
Chávez 414
4 El fallido intento de establecer un gobierno de transición
que contrariaba la Constitución 429
III LOS INTENTOS DE SOLUCIÓN ELECTORAL A LA CRISIS
POLÍTICA: EL SECUESTRO DEL PODER ELECTORAL
Y LA CONFISCACIÓN DEL DERECHO A REVOCAR
MANDATOS POPULARES (2002- 2004) 433
1 La búsqueda de una salida electoral a la crisis política y los
intentos fallidos de realizar un referendo consultivo por la
paralización del Poder Electoral 433
2 El secuestro y control oficial del Consejo nacional Electoral
mediante la sala Constitucional del Tribunal Supremo
y las vicisitudes de la convocatoria del referendo revocatorio
presidencial 437
3 El referendo revocatorio presidencial convertido en referendo
“reafirmatorio” 452
IV LA INTERMINABLE INTERVENCIÓN DEL PODER JUDICIAL
Y LA AUSENCIA DE INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA
DE LOS JUECES (1999-2006) 457
1 El inicio del sometimiento de los jueces al poder: La intervención
constituyente del Poder Judicial 458
2 La ausencia de autonomía e independencia del Poder Judicial
por el gemen constitucional de concentración del poder,
en contradicción con la penta división del poder público
460
3 La inconstitucional lesión a la independencia del Tribunal
Supremo con la burla a la exigencia de participación ciudadana
en la designación de sus magistrados 463
4 La interminable la intervención política del Poder Judicial
con la complicidad del Tribunal Supremo de Justicia 467
5 La inconstitucional conversión de jueces temporales en
jueces titulares sin concursos públicos de oposición para el
nombramiento de los jueces 470
6 La inconstitucional regularización de la inexistencia de la
jurisdicción disciplinaria judicial 474
V EL AUTORITARISMO CENTRALISTA ESTABLECIDO EN
FRAUDE A LA CONSTITUCIÓN Y A LA DEMOCRACIA 477
1 El autoritarismo popular y el fraude a la democracia 477
2 El proceso de concentración del poder y el autoritarismo
constitucional 480
3 El proceso de centralización del poder y la ausencia de
efectiva participación política 484
VI LA PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE
2007, RECHAZADA POR EL PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO 496
1 La propuesta de reforma constitucional de 2007 concebida
y sancionada en fraude a la Constitución 497
2 Los rechazados cambios constitucionales que buscaban
crear de un Estado Socialista Centralizado 503
A El rechazo a la propuesta de establecer una “doctrina bolivariana”
como doctrina del estado socialista 505
B El rechazo a la propuesta de sustituir el Estado Democrático
y Social de Derecho y de Justicia por el Estado Socialista
506
C El rechazo a la propuesta de eliminar la descentralización
como política de Estado 507
D El rechazo a la propuesta de eliminar la democracia representativa
a nivel local 507
3 Los rechazados cambios constitucionales que buscaban
restringir el derecho ciudadano a la participación política 509
A El rechazo a la propuesta de reducir el derecho a la participación
política sólo para la ejecución de la ideología
socialista 509
B El rechazo a la propuesta de eliminar la participación de
los representantes de la sociedad civil en la postulación
de altos funcionarios del Estado 510
C El rechazo a la propuesta de limitar al derecho a la participación
política mediante referendos 510
D El rechazo a la propuesta de limitar el derecho a la participación
política en materia de revisión de la Constitución 511
4 Los rechazados cambios constitucionales que buscaban
desmantelar la federación y centralizar totalmente al Estado
511
A El rechazo a la propuesta de establecer una supuesta
“nueva geometría del poder” 511
B El rechazo a la propuesta de reestablecer del Distrito Federal
sin autonomía política ni gobierno democrático local
513
C El rechazo a la propuesta de establecer un Poder Popular
en la distribución vertical del Poder Público 513
D El rechazo a la “nacionalización” de las competencias en
el Poder Público 514
E El rechazo a la propuesta de limitar la autonomía municipal
y de eliminar las parroquias como entidades locales
515
5 Los rechazados cambios constitucionales en la organización
y funcionamiento del Poder Nacional 515
A El rechazo a las propuestas de reforma para acentuar el
presidencialismo 515
B El rechazo a las propuestas de reforma para acentuar la
concentración del poder 516
C El rechazo a las propuestas de reforma para acentuar el
militarismo 517
6 Los rechazados cambios constitucionales a la Constitución
Económica 518
A El rechazo a la propuesta de reforma para eliminar la libertad
económica 519
B El rechazo a la propuesta de reforma para eliminar la
propiedad privada 520
C El rechazo a la propuesta de reforma para eliminar la autonomía
del banco Central de Venezuela y concentrar en
el Presidente el manejo del régimen fiscal y económico
del Estado 521
7 Los rechazados cambios regresivos a régimen de los derechos
constitucionales 522
8 Los efectos del referendo de rechazo de la reforma constitucional
como expresión del poder constituyente originario
523
SECCIÓN SEGUNDA
TEXTOS CONSTITUCIONALES 1810-1873
§ 0 ACTOS DE LA INDEPENDENCIA 1810-1811 529
§ 0a Acta de instalación de la Junta Suprema de Venezuela
del 19 de Abril de 1810 531
§ 0b Reglamento de elecciones y reunión de diputados de
1810 535
Capítulo Primero: Nombramiento de los electores parroquiales
539
Capítulo Segundo: Congregaciones de electores parroquiales
para el nombramiento de diputados 541
Capítulo Tercero: Reunión de los diputados en la capital 542
§ 0c Acta de la Independencia del 5 de julio de 1811 545
§ 0d Declaración de los Derechos del Pueblo de 1811 549
§ 1 CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA
DE 1811 555
Preliminar: Bases del pacto federativo que ha de constituir la autoridad
general de la Confederación 555
Capítulo I De la Religión 555
Capítulo II Del Poder Legislativo 556
Sección 1ª División, límites y funciones de este poder 556
Sección 2ª Elección de la Cámara de Representantes 557
Sección 3ª Elección de los Senadores 560
Sección 4ª Funciones y facultades del Senado 560
Sección 5ª Funciones económicas y prerrogativas comunes
a ambas Cámaras 561
Sección 6ª Tiempo, lugar y duración de las sesiones
legislativas de ambas Cámaras 562
Sección 7ª Atribuciones especiales del Poder Legislativo
562
Capítulo III Del Poder Ejecutivo 563
Sección 1ª De su naturaleza, cualidades y duración 563
Sección 2ª Elección del Poder Ejecutivo 564
Sección 3ª Atribuciones del Poder Ejecutivo 564
Sección 4ª Deberes del Poder Ejecutivo 566
Sección 5ª Disposiciones generales relativas al Poder
Ejecutivo 566
Capítulo IV Del Poder Judicial 566
Sección 1ª Naturaleza, elección y duración de este Poder
566
Sección 2ª Atribuciones del Poder Judicial 567
Capítulo V De las Provincias 567
Sección 1ª Límites de la autoridad de cada una 567
Sección 2ª Correspondencia recíproca entre sí 568
Sección 3ª Aumento sucesivo de la Confederación 568
Sección 4ª Mutua garantía de las provincias entre sí 569
Capítulo VI Revisión y Reforma de la Constitución 569
Capítulo VII Sanción o ratificación de la Constitución 569
Capítulo VIII Derechos del hombre que se reconocerán y
respetarán en todas la extensión del Estado 570
Sección 1ª Soberanía del pueblo 570
Sección 2ª Derechos del hombre en sociedad 570
Sección 3ª Deberes del hombre en la sociedad 574
Sección 4ª Deberes del cuerpo social 574
Capítulo IX Dispositivos generales 574
§ 1a Poderes extraordinarios conferidos al Generalísimo
por el Poder Ejecutivo en 1812 581
§ 1b Poderes extraordinarios asumidos por el Libertador y
decisiones sobre el Gobierno de Venezuela de 1813 y 1814 585
§ 1c Acta del Congreso de Cariaco de 1817 593
§ 1d Decreto de organización del Poder Judicial de 1817 595
Título I Tribunales inferiores o de primera instancia 595
Título II Tribunal Superior o de Apelación 595
§ 1e Decreto de creación del Consejo de Estado de 1817 597
§ 1f Decreto de creación del Consejo de Gobierno de 1817 599
§ 1g Decreto sobre atribuciones de los Gobernadores de
1818 601
§ 1h Reglamento para elecciones de representantes al 2°
Congreso de Venezuela de 1818 603
§ 1i Declaración de la República de Venezuela de 1818 613
§ 1j Reglamento de la Presidencia de la República de 1819 615
§ 1k Acuerdo del Congreso concediendo autoridad ilimitada
al Libertador de 1819 617
§ 2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE VENEZUELA DE 1819 619
Título I Derechos y deberes del hombre y del ciudadano 621
Sección 1ª Derechos del hombre en sociedad 622
Sección 2ª Deberes del ciudadano 623
Título II De la República y división de su territorio 623
Sección 1ª De la República 623
Título III 623
Sección 1ª De los ciudadanos 623
Título IV De las Asambleas parroquiales y departamentales 624
Sección 1ª Asambleas parroquiales 624
Sección 2ª Asambleas electorales o departamentales 624
Título V Del Soberano y del ejercicio de la soberanía 625
Título VI Del Poder Legislativo 625
Sección 1ª División, duración, límites, funciones generales
y prerrogativas de este Poder 625
Sección 2ª De la Cámara de Representantes, sus atribuciones
y duración 628
Sección 3ª Del Senado, su duración, elección y atribuciones
628
Sección 4ª Garantía de los miembros del Congreso 629
Título VII Del Poder Ejecutivo 630
Sección 1ª De la naturaleza y duración de este Poder 630
Sección 2ª Elección del Presidente 630
Sección 3ª Funciones del Presidente 630
Sección 4ª Deberes del Presidente 632
Sección 5ª Garantía y prerrogativas del Presidente 632
Sección 6ª De los Ministros Secretarios del Despacho 632
Título VIII Del Poder Judicial 632
Sección 1ª Naturaleza, elección y duración de este Poder
633
Sección 2ª Atribuciones del Poder Judicial 633
Título IX Organización interior 633
Sección 1ª De la administración de las provincias 633
Sección 2ª De los departamentos 634
Sección 3ª De la administración judicial de las provincias
y departamentos 634
Título X Revisión de la Constitución 635
Título XI Disposiciones generales 635
Título XII Modo de sancionar la Constitución 636
Apéndice a la Constitución relativo al Poder Moral 637
Sección 2ª De las atribuciones especiales de la Cámara
de Moral 639
Sección 3ª Atribuciones de la Cámara de Educación 640
§ 2a Ley Fundamental de la República de Colombia de
1819 643
§ 2b Ley Fundamental de la Unión de los Pueblo de Colombia
de 1821 645
§ 3 CONSTITUCIÓN DE 1821 647
Título I De la Nación colombiana y de los colombianos 649
Sección 1ª De la Nación colombiana 649
Sección 2ª De los colombianos 649
Título II Del territorio de Colombia y de su Gobierno 649
Sección 1ª Del territorio de Colombia 649
Sección 2ª Del Gobierno de Colombia 649
Título III De las Asambleas parroquiales y electorales 650
Sección 1ª De las Asambleas parroquiales y escrutinio
de sus elecciones 650
Sección 2ª De las Asambleas electorales o de provincia 651
Título IV Del Poder Legislativo 652
Sección 1ª De la división límites y funciones de este
Poder 652
Sección 2ª De las atribuciones especiales del Congreso
653
Sección 3ª De las funciones económicas y prerrogativas
comunes a ambas Cámaras y a sus miembros 654
Sección 4ª Del tiempo, duración y lugar de las sesiones
del Congreso 655
Sección 5ª Del escrutinio y elecciones correspondientes
al Congreso 655
Sección 6ª De la Cámara de Representantes 656
Sección 7ª De la Cámara del Senado 657
Título V Del Poder Ejecutivo 658
Sección 1ª De la naturaleza y duración de este Poder 658
Sección 2ª De las funciones, deberes y prerrogativas
del Presidente de la República 658
Sección 3ª Del Consejo de Gobierno 659
Sección 4ª De los Secretarios de Despacho 660
Título VI Del Poder Judicial 660
Sección 1ª De las atribuciones de la Alta Corte de Justicia,
elección y duración de sus miembros 660
Sección 2ª De las Cortes superiores de Justicia y Juzgados
inferiores 660
Título VII De la organización interior de la República 661
Sección 1ª De la administración de los departamentos 661
Sección 2ª De la administración de las provincias y
cantones 661
Título VIII Disposiciones generales 661
Título IX Del juramento de los empleados 663
Título X De la observancia de las leyes antiguas, interpretación
y reforma de esta Constitución 663
§ 3a Principales actos de la Revolución de Valencia de
1826 667
§ 3b Decreto Orgánico del Libertador de 27 de agosto de
1828, por medio del cual asume el Poder Supremo 677
Título I Del Poder Supremo 678
Título II Del Ministerio de Estado y Consejo de Ministros 678
Título III Del Consejo de Estado 681
Título IV De la organización y administración del territorio de
la República 679
Titulo V De la administración de Justicia 679
Titulo VI Disposiciones generales 679
§ 3c Decreto de supresión de las Municipalidades de la
República de 17 de noviembre de 1828 681
§ 3d Decreto de convocatoria a elecciones para el Congreso
Constituyente de 1828 683
§ 3e Decreto de convocación a elecciones de 1830 685
§ 3f Acta de instalación del Congreso Constituyente de
Venezuela de 1830 691
§ 3g Actos de ofrecimiento y rechazo de la Constitución de
Colombia de 1830 695
§ 3h Reglamento provisorio para el Gobierno de Estado de
1830 697
§ 3i Decreto de 6 de agosto de 1830 Garantía de los venezolanos
para el Gobierno Provisorio 703
§ 4 CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 707
Título I De la Nación venezolana y de su territorio 709
Título II Del Gobierno de Venezuela 709
Título III De los venezolanos 709
Título IV De los deberes de los venezolanos 710
Título V De los derechos políticos de los venezolanos 710
Título VI De las elecciones en general 710
Título VII De las Asambleas parroquiales 711
Título VIII De las Asambleas o Colegios electorales 712
Título IX Disposiciones comunes a las Asambleas parroquiales
y Colegios electorales 713
Título X Del Poder Legislativo 713
Título XI De la Cámara de Representantes 713
Título XII De la Cámara del Senado 714
Título XIII De las funciones económicas y disposiciones comunes
a ambas cámaras 715
Título XIV De las atribuciones del Congreso 716
Título XV De la formación de las leyes y su promulgación 717
Título XVI Del Poder Ejecutivo 718
Título XVII Del Consejo de Gobierno 721
Título XVIII De los Secretarios de Despacho 722
Título XIX Del Poder Judicial 722
Título XX De la Suprema Corte de Justicia 722
Título XXI De las Cortes Superiores de Justicia 723
Título XXII Disposiciones generales en el Orden Judicial 724
Título XXIII De la administración interior de las provincias 724
Título XXIV De los Gobernadores de provincia y Jefes de cantón 726
Título XXV De la Fuerza Armada 726
Título XXVI Disposiciones generales 727
Título XXVII Del juramento de los empleados 729
Título XXVIII De la observancia, interpretación y reforma de la
Constitución 729
§ 4a Decreto de 24 de septiembre de 1830 sobre la publicación
y juramento de la Constitución 731
§ 4b Decreto de 10 de marzo de 1856 determinando la manera
de efectuar la reforma de la Constitución 733
§ 5 CONSTITUCIÓN DE 1857 735
Título I De la Nación venezolana y su territorio 737
Título II De la forma de Gobierno 737
Título III De los venezolanos 737
Título IV De la ciudadanía 737
Título V Del Poder Legislativo 738
Título VI De la Cámara de Diputados 738
Título VII De la Cámara del Senado 739
Título VIII Disposiciones comunes a ambas Cámaras 739
Título IX De las atribuciones del Congreso funcionando separadamente
en Cámaras Legislativas 740
Título X De la formación de las Leyes y Decretos Legislativos 741
Título XI Del Poder Ejecutivo 741
Título XII Del Presidente y Vicepresidente de la República 743
Título XIII De los Secretarios del Despacho 743
Título XIV Del Consejo de Gobierno 744
Título XV Del Poder Judicial 744
Título XVI Del Poder Municipal 745
Título XVII Del régimen político de las provincias 745
Título XVIII De la Fuerza Armada 746
Título XIX De los deberes de los venezolanos 746
Título XX De las garantías 746
Título XXI De juramento de los empleados 748
Título XXII De la reforma de la Constitución 748
Título XXIII De la Confederación Colombiana 748
Disposiciones transitorias 748
§ 5a Decreto de 19 de abril de 1858 convocando a elecciones
para constituir la Convención Nacional 751
§ 5b Resolución de 8 de julio de 1858 organizando el Gobierno
Provisional que produjo la Revolución del 5 de
marzo y que designa la ciudad de Valencia como residencia
del Gobierno Provisional 753
§ 6 CONSTITUCIÓN DE 1858 755
Título I De la Nación venezolana y su territorio 757
Título II De los venezolanos 757
Título III Del Gobierno de Venezuela 757
Título IV De los ciudadanos 757
Título V De los derechos individuales 758
Título VI Del Poder Legislativo 759
Título VII De la Cámara del Senado 760
Título VIII De la Cámara de Diputados 760
Título IX De las atribuciones del Congreso 761
Título X De la formación de las Leyes 762
Título XI Del Poder Ejecutivo 763
Título XII De los Secretarios del Despacho 765
Título XIII Del Poder Judicial 765
Título XIV De la Corte Suprema 766
Título XV De las Cortes Superiores y demás Tribunales de Justicia
767
Título XVI Disposiciones generales en el orden Judicial 767
Título XVII Del Poder Municipal 767
Título XVIII De las Legislaturas provinciales 767
Título XIX De los Gobernadores 768
Título XX De la Fuerza Militar 769
Título XXI De la responsabilidad 769
Título XXII Disposiciones varias 770
Título XXIII Del juramento de los empleados 770
Título XXIV De la reforma de la Constitución 770
Título XXV Disposiciones transitorias 770
§ 6a Decreto de 10 de septiembre de 1861 haciéndose cargo
del Gobierno el General José Antonio Páez como Jefe
Supremo y que anula la Constitución de 1858 772
§ 6b Decreto de 1° de enero de 1862 organizando el Gobierno
del Jefe Supremo 775
§ 6c Decreto de 1° de enero de 1862 organizando el Consejo
de Estado 777
§ 6d Decreto de 1° de enero de 1862 sobre elección del que
deba sustituir al Jefe Supremo 779
§ 6e Decreto de 12 de agosto de 1863 fijando las atribuciones
del Gobierno General y las de los Estados 781
§ 6f Decreto de 16 de agosto de 1863 sobre los derechos
individuales y las garantías de los venezolanos 783
§ 7 CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA
DE 1864 785
Título I La Nación 787
Sección 1ª Del territorio 787
Sección 2ª De los venezolanos 787
Título II Bases de la unión 787
Título III Garantía de los venezolanos 788
Título IV De la Legislatura Nacional 790
Sección 1ª 790
Sección 2ª De la Cámara de Diputados 790
Sección 3ª De la Cámara del Senado 790
Sección 4ª Disposiciones comunes a las Cámaras 790
Sección 5ª Atribuciones de la Legislatura 791
Sección 6ª De la formación de las leyes 792
Título V Del Ejecutivo Nacional 793
Sección 1ª Del Jefe de la Administración general 793
Sección 2ª De las atribuciones del Presidente de los
Estados Unidos de Venezuela 794
Sección 3ª De los Ministros del Despacho 795
Sección 4ª 795
Título VI De la Alta Corte Federal 795
Sección 1ª De su formación 795
Sección 2ª Atribuciones de la Alta Corte Federal 796
Título VII Disposiciones complementarias 796
§ 7a Decreto de 30 de junio de 1868 declarando vigente la
Constitución de 1864, número 1423, y las Leyes y los Decretos
que no se opongan al espíritu de la Revolución 801
§ 7b Resolución legislativa de 12 de febrero de 1869 fijando
día para el escrutinio de las elecciones de Presidente
de la Unión y declarando que desde el 20 de dicho mes
queda restablecida la legalidad y en toda su plenitud la
Constitución de 1864 803
§ 7c Decreto de 23 de febrero de 1869 declarando vigente
la Constitución de 1864, número 1423, en virtud del artículo
4° de la Resolución legislativa, número 1654, y
derogando el Decreto de junio 1868 805
§ 7d Decreto de 27 de abril de 1870 convocando un Congreso
de Plenipotenciarios y anulando las Leyes, los Decretos
y las Resoluciones expedidas desde el 28 de Junio
de 1868 hasta la fecha del Decreto 807
§ 7e Acuerdo de 12 de julio de 1870 del Congreso de Plenipontenciarios
y las Conferencias de los días 13, 14, y 15
del mismo mes 809
§ 7f Decreto de 17 de junio de 1872 convocando los pueblos
al ejercicio de su soberanía 815
§ 7g Resolución de 1 de marzo de 1873 aprobando los actos
del General Guzmán Blanco en su carácter de Presidente
provisional de la República 817
Fuente: http://www.allanbrewercarias.com/Content/449725d9-f1cb-474b-8ab2-41efb849fea5/Content/I.1.22.pdf