Las “Misiones” y las instancias y organizaciones del “Poder Popular” // Allan R. Brewer-Carías

UNA NUEVA TENDENCIA EN LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA VENEZOLANA ESTABLECIDAS EN PARALELO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El más grande reto que tiene la Organización Administrativa Contemporánea, como lahan tenido todas las Organizaciones Administrativas desde que se creó el Estado Moderno,siempre es lograr su trasformación y adaptación a los cambios que se operan en la sociedad y que derivan básicamente de los que afectan el rol atribuido al Estado en el sistema económico y social.

De allí todos los procesos de reforma administrativa y de modernización del Estado que en tantas ocasiones se han realizado para asegurar la transformación de la Administración Pública, aplicando en general técnicas de planificación administrativa a corto, mediano ylargo plazo, en muchos casos con éxito. En tal sentido, por ejemplo, a finales de los añossesenta y comienzos de los setenta del siglo pasado, en Venezuela se inició un proceso de Reforma Administrativa  que estuvo a cargo de la Comisión de Administración Pública de la Presidencia de la República, a la cual correspondió diseñar el Plan de Reforma Administrativa de 1972,  complementado posteriormente por los trabajos de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado creada en los años ochenta. Dicho Plan tuvo aplicación sucesiva en las décadas subsiguientes, pudiendo considerarse como su últimoproducto legislativo, la Ley Orgánica de la Administración Pública de 2001.  Esa Ley Orgánica fue reformada en 2008 mediante Decreto Ley N° 6.217 de 15 de julio de 2008,4 o más bien deformada, insertándose en la Organización Administrativa existentesunas nuevas formas organizativas denominadas “Misiones,” sin que para ello hubieseexistido un plan o estudio previo alguno, con lo cual simplemente se pretendió dar forma jurídica al desquiciante desorden derivado de la definición de programas administrativosconcebidos sin orden ni concierto en los primeros años del siglo XXI, y desarrollados concriterio inmediatista contra toda disciplina administrativa y presupuestaria a los cuales se ledio en nombre genérico de misiones.

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Fuente: http://www.brewercarias.com