Autor: Juditas Delany Torrealba Dugarte
Próximo lanzamiento el 15 de noviembre en librerías.
Paredes Editores
ÍNDICE
AGRADECIMIENTO.11
DEDICATORIA13
Introducción15
TITULO I. MARCO CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS DE
EXCEPCIÓN EN VENEZUELA20
CAPITULO I. ANÁLISIS LITERAL20
CAPITULO II. SU CONTENIDO CONFORME A LO DISPUESTO EN
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EN SUS DIARIOS DE
DEBATES.25
2.1 Concepto26
2.2 Restricción de Garantías Constitucionales.26
2.3 Derechos humanos intangibles.27
2.4 Los Controles en los Estados de Excepción.27
2.5 Ley Orgánica sobre Estados de Excepción.27
2.6 Otros aspectos28
CAPITULO III. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN A NIVEL HISPANOAMERICANO.29
3.1 La normativa constitucional hispanoamericana .31
3.2 Constituciones hispanoamericanas con un capitulo determinado en
materia de estados de excepción .31
3.3 Constituciones hispanoamericanas sin capitulo determinado .32
3.4 Los tipos de situaciones en las constituciones hispanoamericanas 32
3.5 El rol del presidente de la republica ante los estados de excepción 37
3.6 Los controles constitucionales en los estados de excepción .38
3.7 El régimen de suspensión, limitación y restricción de derechos
fundamentales o garantías en las constituciones hispanoamericanas .40
3.8 La problemática de los estados de excepción en Hispanoamérica, ante el
poco desarrollo del derecho constitucional comparado y la fuerte influencia
del pluralismo jurídico .42
CAPITULO IV. EL ROL DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN A UNA DÉCADA DE VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999-2009).44
TITULO II. LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN46
CAPITULO I. INSTITUCIONES COMUNES QUE CONFORMAN
LA LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN46
1.1 Estados de excepción46
1.1.1 Concepto.46
1.1.1.1 Elementos de los Estados de Excepción.47
1.1.2 Objeto 48
1.1.3 Finalidad49
1.1.4 Medidas de Excepción.49
1.1.5 Características.50
1.1.5.1 Limitación.50
1.1.5.2 Temporalidad.50
1.1.5.3 Reforzamiento del Ejecutivo.51
1.1.5.4 Unidad Mixta51
1.1.5.5 Inmediatez.51
1.1.6 Naturaleza Jurídica .52
1.1.7 Teorías actuales53
1.1.8 Condiciones para su declaratoria54
1.1.9 Efectos de los Estados de Excepción 55
1.1.9.1 Efectos nominados.55
1.1.9.2 Efectos innominados.57
1.1.10 Régimen de Restricción de Garantías .57
1.2 Tipos de estados de excepcion.64
1.2.1 Definición.64
1.2.2 Generalidades.64
1.2.3 Estado de Alarma65
1.2.3.1 Concepto.65
1.2.3.2 Condiciones.67
1.2.3.3 Tipos de Estados de Alarma67
1.2.3.3.1 Los Estados de Alarma originados por hechos de la naturaleza.67
1.2.3.3.2 Los Estados de Alarma originados por hechos sociales68
1.2.3.3.3 Los Estados de Alarma originados por hechos del hombre.68
1.2.3.4 Garantías susceptibles de restricción en el Estado de Alarma68
1.2.3.5 Plazo.69
1.2.4 Estado de emergencia económica70
1.2.4.1 Concepto.70
1.2.4.2 Condiciones 71
1.2.4.3 Tipos de Emergencias.72
1.2.4.3.1 Estado de Emergencia Económica72
1.2.4.3.2 Estado de Emergencia Financiera.73
1.2.4.4 Garantías Susceptibles de Restricción en las Emergencias Económicas
y Financieras. 73
1.2.4.5 Plazo.75
1.2.5 Estado de Conmoción Interior.75
1.2.5.1 Concepto.75
1.2.5.2 Condiciones.76
1.2.5.3 Tipos de Conmoción Interior77
1.2.5.3.1 Las perturbaciones en el orden público interno.77
1.2.5.3.2 La interrupción del funcionamiento de los Poderes Públicos.77
1.2.5.4 Garantías Susceptibles de Restricción en la Conmoción Interior.77
1.2.5.5 Plazo.79
1.2.5.6 Diferencias entre el Estado de Alarma originado por hechos del
Hombre y el Estado de Conmoción Interior79
1.2.6 Estado de Conmoción Exterior80
1.2.6.1 Concepto.80
1.2.6.2 Condiciones.81
1.2.6.3 Tipos de Conmoción Exterior.81
1.2.6.3.1 Amenazas de la Nación81
1.2.6.3.2 Amenazas a la Integridad del Territorio .81
1.2.6.3.3 Amenazas a la Soberanía.82
1.2.6.4 Garantías Susceptibles de Restricción en la Conmoción Exterior.82
1.2.6.5 Plazo.84
1.3 Medidas nominadas o típicas en un Estado de Excepción .85
1.3.1 Delegación de competencias.85
1.3.2 Deber de Cooperación .87
1.3.3 Limitación o Racionamiento de Servicios Público.90
1.3.4 Erogaciones Presupuestarias.93
1.3.5 Suspensión de leyes vigentes94
1.3.6 Vigencia del Decreto 95
1.4 Técnicas ablatorias de requisición y movilización en un Estado de
Excepción.97
1.4.1 Movilización 97
1.4.1.1 Concepto.97
1.4.1.2 Características.98
1.4.1.3 Tipos de movilización La doctrina presenta unos tipos de movilizaciones:.
. 100
1.4.1.3.1 Movilización General y Parcial100
1.4.1.3.2 La Movilización por alteraciones e instrucción 100
1.4.1.4 La movilización en el ordenamiento jurídico venezolano.101
1.4.2 La requisición .102
1.4.2.1 Concepto102
1.4.2.2 Requisitos102
1.4.2.3 Características104
1.4.2.4 Tipos de requisición 104
1.4.2.4.1 Requisición de uso.105
1.4.2.4.2 Requisición de Propiedad105
1.4.2.4.3 Requisición de Servicios.105
1.4.2.5 Procedimiento.106
1.4.2.5.1 Iniciación107
1.4.2.5.2 Sustanciación 107
1.4.2.5.3 Decisión 107
1.4.2.6 Lapso107
1.4.2.7 La indemnización .108
Cuando la excepción es la norma 9
1.4.2.8 Requisición de Facto108
CAPITULO II. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN MATERIA DE
ESTADOS DE EXCEPCION SUSTENTADOS EN LAS DIRECTRICES
CONSTITUCIONALES.110
2.1 La necesidad.112
2.2 La proporcionalidad.113
2.3 La temporalidad.114
2.4 La intangibilidad115
2.5 La razonabilidad117
2.6 Principio de Decaimiento118
2.7 Principios de Publicidad o Proclamación y Notificación.119
2.8 Principio de Responsabilidad120
2.9 Principios de Tutela Judicial y Contradictorio121
2.10 Principio de Prohibición de Confiscación122
CAPITULO III. LOS CONTROLES QUE LA LEY DISPONE AL DECRETAR
ESTADOS DE EXCEPCION124
3.1 Los Controles Internos124
3.1.1 El Control Político .124
3.1.1.1 Causas125
3.1.1.2 Procedimiento.127
3.1.2 El Control Jurisdiccional.135
3.1.3 El control de la Comunidad Organizada Y las organizaciones públicas
no estatales140
3.2 Los Controles Externos.141
CAPITULO IV. LAS POSIBLES SOLUCIONES A LAS DEFICIENCIAS QUE
PRESENTA LA LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN EN
LA ACTUALIDAD.144
4.1 Régimen de Restricción de Garantías Constitucionales:144
4.2 El Régimen de Responsabilidad en los Estados de Excepción.147
4.3 El rol de los Poderes Públicos ante el advenimiento de un Estado de
Excepción149
Conclusiones152
Referencias bibliograficas.156
Apéndice: Sentencia del Tribunal Supremo
Anexo A. (Caso: Javier Elechiguerra Naranjo). Acción de nulidad por
inscontitucional de los artículos 16 y 27 de la Ley Orgánica sobre
Estados de Excepción de fecha 15 de Agosto de 2001160
Anexo B. – Ley Orgánica sobre Estados de Excepción191
Anexo C. -Esquema didáctico de la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción203